"Ferramenta fundamental para fiscalizar e abrir espaço à contribuição social, os conselhos já são instrumentos consolidados em setores como saúde e educação, mas ainda lutam para respirar quando o tema é a garantia do direito à liberdade de expressão, reiteradamente condicionada pelo poder econômico. A obra resgata o papel fundamental dos conselhos que jogam a favor da implementação de políticas públicas e da realização da democracia direta, ao permitir a participação dos atores sociais na elaboração de propostas." (Apresentação, página 7)