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"1. Grundsätzlich sind in Afghanistan fast alle Kommunikationskanäle zu beobachten, die es in den Industrieländern gibt. Allerdings liegt das Schwergewicht auf anderen Kanälen und Wegen der Kommunikation als bei uns. (S. 11) 2. Die Massenmedien vermitteln z.Zt, in Afghanistan Nachrichten und In ... formationen, die nur einen geringen Teil der Bevölkerung erreichen, weil sie nicht auf das Niveau der breiten Masse abgestimmt sind. (S. 37) 3. Die noch punktartig über das Land verteilten Entwicklungshilfe- (besonders Infrastruktur-) Projekte haben bewirkt, daß in der Bevölkerung ein gewisses Interesse an technischen Dingen und ganz allgemein an Innovationen geweckt worden ist, das durch die Massenmedien nicht befriedigt werden kann. (S. 36) 4. Lehrermangel sowie falsche Bildungsinhalte und -methoden nehmen den Bemühungen auf dem Bildungssektor die Effizienz. Die Alphabetisierung geht zu langsam voran. Der Schritt von der Wissensvermittlung durch Memorieren zu echtem pädagogischen Einsatz mit dem Ziel, geistig aktive und selbständige Menschen zu erziehen, ist noch nicht getan. (S. 32) 5. Der einzige afghanische Rundfunksender ist einmal technisch nicht in der Lage, die gesamte Bevölkerung anzusprechen; zum anderen gehen die meisten Sendungen über die Köpfe der Empfänger hinweg. (S. 33) 6. Die Presse erreicht wegen des hohen Prozentsatzes an Analphabeten nur einen schmalen Sektor der Bevölkerung. Sie ist nach Form und Inhalt nicht auf den Bedarf abgestimmt und wird durch die bestehenden Gesetze und durch den Aufbau der Verwaltung in ihrer Wirkung stark beschränkt. (S. 347) 7. Afghanistan verfügt über eine beachtliche Zahl von möglichen Entwicklungsträgern, d.h. von "Spezialisten", die kraft Position die Entwicklung des Landes positiv beeinflussen könnten. Ihr Einsatz scheitert an Verwaltungsschwierigkeiten und an mangelndem Vertrauen der Bevölkerung. (S. 43) 8. In Afghanistan besteht eine bedeutende Schicht von Meinungsführern, die kraft sozialer Stellung die Entwicklung voran treiben könnten. Ihr Einsatz scheitert daran, daß sie kein ausreichendes technisches Wissen haben, und daß eine Verbindung zu den mit Entwicklungsplanung und -durchführung befaßten offiziellen Stellen fehlt. Ziel der Meinungsführer kann sein, die bestehende Ordnung aufrechtzuerhalten und Eingriffe von außen abzuwehren und zugleich die bestehende Situation zu verbessern. Ein Vergleich dieser Punkte zeigt, daß bei der auf dem Lande auch heute noch intakten traditionalen Sozialstruktur eine Entwicklungsförderung allein durch den Einsatz von Massenmedien oder durch Entwicklungsträger kraft Wissen und Erfahrung ebenso unmöglich ist wie durch mögliche Entwicklungsträgerkraft Sozialstatus (Meinungsführer). Eine Lösung ergäbe sich, wenn sich die Person des "Spezialisten" mit der des Meinungsführers deckte. Zur Zeit ist es jedoch ebenso unwahrscheinlich, daß der Spezialist zum Meinungsführer wird, wie daß der Meinungsführer sich zum Spezialisten entwickelte. Die einzig vernünftige Lösung wäre demnach die enge Zusammenarbeit von Spezialisten und Meinungsführern. So einfach diese Lösung erscheint, so ungenügend ist sie bisher in Afghanistan praktiziert worden. Empfehlungen: Künftigen Entwicklungsprogrammen sollte deshalb einmal diese Lösung unterlegt werden, zum anderen müßte beachtet werden, daß Afghanistan sich am Übergang von der Phase der "awareness" zum "interest stage" im Sinne Lionbergers befindet, und der sich daraus ergebende Informationsbedarf gedeckt werden muß. Ein solches Programm müßte im einzelnen folgende Gesichtspunkte berücksichtigen: 1. Verbesserung des Vertrauensverhältnisses der Bevölkerung zu den Regierungsstellen. Auf diesem Gebiet gibt es bereits Ansätze. So hat die erfolgreich durchgeführte Malariabekämpfung in Paktia das Vertrauen zur Regierung sehr gestärkt. Der Gouverneur von Laschkhar-Gha besprach z.B. auf einer Jirga den neuen Fünfjahresplan und bat um Vorschläge aus den Reihen der Bauern. Das Gespräch zwischen den Vertretern der Regierung und der Bevölkerung müßte jedoch wesentlich intensiviert werden. Die Massenmedien (besonders Film und Funk) könnten zu diesem Zweck eingesetzt werden. 2. Mobilisierung der Bevölkerung. Die Regierung sollte stärker als bisher die Möglichkeit zu Massenkontakten ausnutzen. Insbesondere könnten auf den großen Frühjahrs- und Herbstfesten (Nauroz und Jeshyn) sowie an den Bazartagen neue Ideen und Praktiken vorgeführt werden. Hinzu müßte ein verstärkter, auf das Niveau der Bevölkerung abgestimmter realitätsbezogener Einsatz der Massenmedien treten. 3. Mobilisierung der Führungsschicht, Dies wäre jedoch nur möglich bei gleichzeitiger Mobilisierung der Führungsschicht Afghanistans, die an sich möglichst umfassend, u.U. aber zunächst nur in den Gebieten geschehen sollte, in denen in naher Zukunft Projekte durchgeführt werden sollen. Dabei sollten die Schlüsselfiguren des Landes oder einer Region genau erfaßt werden. Geraume Zeit vor konkreten Entwicklungsmaßnahmen sollten diese Meinungsführer aufgesucht, mit den Plänen der Regierung vertraut gemacht, um ihren Rat befragt und für das jeweilige Projekt gewonnen werden. Außerdem sollte man für sie praxisnahe "training courses" durchführen, wie dies bereits einmal in Gulzar von der UN-Mission mit bestem Erfolg gemacht worden ist. Die Massenmedien müßten die Meinungsführer ständig mit Informationen versorgen, die von den Meinungsführern an die Jirga weitergegeben werden. Der Kontakt mit der Regierung könnte durch einen Extensionstaff von im Umgang mit Meinungsführern besonders geschulten Beratern ständig aufrecht erhalten werden. All diese Maßnahmen sollten jedoch nicht darauf abzielen, den jeweiligen Meinungsführer zum Fachmann für Fragen der ländlichen Entwicklung zu machen, sondern ihm vielmehr geplante Entwicklungsvorhaben nahebringen und diese mit ihm auf die jeweiligen lokalen Bedingungen abstimmen. Damit würde die Arbeit der weiterhin unbedingt nötigen Spezialisten (etwa des RDD) vorbereitet und erleichtert. Sinnvolle Entwicklungsmaßnahmen scheinen in Afghanistan nur dann durchführbar und erfolgversprechend zu sein, wenn man stärker als bisher die Funktion der Meinungsführer berücksichtigt, ihre Autorität mit dem Wissen und der Erfahrung der Spezialisten koordiniert und durch einen verstärkten, realitätsbezogenen und auf das Niveau der Bevölkerung abgestimmten Einsatz der Massenmedien die Bevölkerung auf direktem Wege oder im Sinne des "wo-step-flow" über ihre Meinungsführer auf die jeweiligen Entwicklungsvorhaben vorbereitet." (Zusammenfassung, Seiten 1-4) more

"Analyse der Psychologie, die der Entwicklung und Aufnahme von Massenkommunikation zugrunde liegt, und Kritik an den verschiedenen Techniken, die in diesem Bereich eingesetzt werden." (Jean-Marie Van Bol, Abdelfattah Fakhfakh: The use of mass media in the developing countries. Brussels: CIDESA, 1971 ... more

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